Що у нас із дорогами?

Начальник служби автомобільних доріг у Львівській області Тарас Сиротинський розповів, які дороги мали б ремонтувати, а які – не будуть через відсутність коштів.

Тарас Сиротинський сьогодні доповідатиме із цього питання на засіданні колегії Львівської ОДА.

Фактори, що впливають на техніко-експлуатаційний стан автомобільних доріг.   Нормативні та фактичні обсяги фінансування.

В Концепції  Державної цільової економічної програми розвитку автомобільних доріг загального користування на 2013-2018 роки схваленій Розпорядженням КМУ від 3 вересня 2012р. №719-р. вказано, що основними причинами, які визначають стан автомобільних доріг загального користування є наступні (діаграма 3) :

-         низький рівень фінансування дорожніх робіт, який за останніх 10 років становив 14-34% мінімально-необхідної потреби в ремонті та утриманні мережі автомобільних доріг;

-         порушення нормативних міжремонтних термінів капітального ремонту (по автомобільних дорогах загального користування області пропущено 2-3 нормативних терміни);

-         відсутність фінансової можливості здійснити технічне переоснащення дорожньої галузі , широко запровадити нові технології, механізми, матеріали і конструкції;

-         швидке руйнування дорожніх конструкцій внаслідок збільшення  вагових навантажень від транспортних засобів та інтенсивності руху, на які існуюча мережа доріг не розрахована.

Крім цих факторів також слід зазначити, що

-         з січня по квітень 2013 року по даних метеостанцій, що встановлені на автомобільних дорогах державного значення цикл замерзання-танення води відбувся більше 80 разів. Вода проникаючи у тріщини зношеного покриття при замерзанні призводила до його прискореного руйнування;

-         роботи з ліквідації аварійної ямковості за рахунок коштів на експлуатаційне утримання дозволяють підтримати безпеку руху, проте не забезпечують виконання техніко-експлуатаційних параметрів покриття і відповідно не захищають від руйнування автодоріг в осінньо-зимовий період.

Фактичне виконання та нормативна потреба на проведення робіт з капітального, поточного ремонтів та експлуатаційного утримання автодоріг загального користування Львівщини за  період 2007-2012р.р. (діаграма 4) :

• 2006 рік: 147,6 млн.грн. при потребі 1846,7 млн.грн. (8%);
• 2007 рік: 242,4 млн.грн. при потребі 1942,1 млн.грн. (12,5%);
• 2008 рік: 250,0 млн.грн. при потребі 2427,7 млн.грн. (10,3%);
• 2009 рік: 233,5 млн.грн. при потребі 2630,6 млн.грн. (8,9%);
• 2010 рік: 218,2 млн.грн. при потребі 2924,5 млн.грн. (7,5%);
• 2011 рік: 616,3 млн.грн.,(в т.ч.: Н.Б.- 8,3 млн.грн., К.Р.-46,8 млн.грн., П.Р.- 440,9 млн.грн., ЕУ-120,3 млн.грн.)  при потребі 5902,1 млн.грн. (10,4%);
• 2012 рік: 420,2 млн.грн. (в т.ч. : К.Р.- 6,2 млн.грн., П.Р.- 293,9 млн.грн., ЕУ-120,1 млн.грн.)  при потребі   5457,6  млн.грн. (7,7%).

На даний час обсяг доведеного фінансування на поточний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування становить 151,9 млн.грн. в т.ч. оплата кредиторської заборгованості 2012р. 4,4 млн.грн., поточні видатки 2013 року 147,5 млн.грн. (41532 грн. на експлуатаційне утримання 1 км автодороги державного значення та 10773грн. автодороги місцевого значення).

Нормативна потреба на експлуатаційне утримання автомобільних доріг області в 15 разів перевищує обсяг виділеного фінансування на експлуатаційне утримання автомобільних доріг на 2013 рік.

Обсяги робіт, які заплановано виконати у 2013 році              (діаграма-карта 5).

Станом на 20.05.2013р. обсяг виконаних робіт з поточного ремонту і експлуатаційного утримання становить 62,6 млн.грн., зокрема це роботи з зимового утримання, освітлення автомобільних доріг та реалізація заходів безпеки руху (світлофорні об’єкти, бар’єрне огородження, дорожні знаки).

Залишок планових обсягів робіт на 2013 рік з поточного ремонту та експлуатаційного утримання становить 84,9 млн.грн. і не забезпечує виконання всіх необхідних робіт по приведенню автомобільних доріг в належний техніко-експлуатаційний стан.

В межах наявного фінансування та на підставі обстеження стану автомобільних доріг загального користування після зимового періоду 2012-2013 року, в процесі експлуатаційного утримання автомобільних доріг в 2013 році може бути усунено 267 269 м2 ямковості в тому числі:

• автодороги державного значення 138 405 м2/408,1км;
• автодороги місцевого значення 128 864 м2/919,4км.

Згідно попередніх розрахунків, орієнтовна вартість виконання робіт з ліквідації ямковості складе не менше  53,4 млн.грн.,

Виконання робіт на підставі проведеної процедури закупівлі проводиться ДП “Львівський облавтодор” і розпочато  10 квітня 2013 року на автомобільних дорогах державного значення силами 44 бригад.

Ліквідовано 87 575м² ямковості гарячою асфальтобетонною сумішшю на наступних дорогах державного значення (діаграма-карта 5) :

• Київ-Чоп – 5 298м2

          (ділянка між с.Добряни-м.Стрий, Дубина-Сколе, с.Козьова,     с.Орява, с.Івашківці);

• Рава Руська-Яворів-Судова Вишня – 1 180,5м2

          (Немирів-м.Яворів);

• Львів-Шегині – 3 061м2

          (м.Городок-Братковичі);

• Львів-Тернопіль – 25 680м2;

(Винники, Куровичі-Ясенівці, Золочів,-Плугів);

• Львів-Радехів-Луцьк – 13 500м2;

(Львів-Вислобоки, Ременів, В.Колодно-Печихвости, К.Бузька-Прибужани, Стоянів);

• Львів-Самбір-Ужгород – 11 493 м2;

(Лапаївка-Ставчани, В.Любінь, Завидовичі, Градівка-Рудки, Луки-Пиняни, Калинів, м.Самбір);

• Мукачево- Львів – 6 597м2;

(м.Львів,вул.Зелена-Давидів, Залісся-Шпильчина, Бібрка, Лани-Ходорківці)

• Ковель-В.Волинський-Червоноград-Жовква – 3 610 м2;

(м.Червонград, Сілець-В.Мости, Туринка-м.Жовква);

• Стрий-Ів.Франківськ-Чернівці-Мамалига – 2 870м2;

(між с.Станків та Лисовичами, с.Лисовичі-межа області);

• Східниця-Пісочна – 10 708м2

(Східниця, м.Борислав-м.Трускавець, м.Дрогобич (Катюша)-Далява, с.Солонсько, с.Опори, смт.Меденичі, Криниця-Рудники);

• Під"їзд до м.Моршин – 1 295м2

(с.Довге-м.Моршин);

• Сколе-Славське - 540м2

          (ділянка між м.Сколе та с.Гребенів, ділянка між с.Гребенів-                               с.Тухля);

• Грушів-Немирів - 783м2

 (Грушів-Немирів).

 

Станом на сьогоднішній день виконані роботи по ліквідації аварійної ямковості перевіряються на предмет відповідності якості робіт та матеріалів діючим технічним нормативам.

Неякісно виконані роботи прийматись не будуть і підлягають виправленню за кошти підрядної організації.

Крім цього згідно з Постановою КМУ від 20 березня 2013 року № 219 доведено обсяги фінансування робіт у 2013 році за кредитами залученими під державні гарантії. За рахунок коштів, що виділяються відповідно з цією Постановою КМУ заплановано виконати роботи по об’єктах нового будівництва та реконструкції автомобільних доріг включаючи проектні роботи на суму 13,6 млн.грн.; проектні роботи з капітального ремонту автомобільних доріг на суму 0,5 млн.грн.; роботи з поточного ремонту автомобільних доріг на суму 320,3 млн.грн. Слід зазначити, що з загальної вартості робіт поточного ремонту 320,3 млн.грн. у 2013 році будуть виконуватись роботи лише на а/д Львів-Тернопіль на ділянці км 30+400- км 33+858 загальною протяжністю 3,5 км на суму 13,3 млн.грн. По інших об’єктах поточного ремонту, зазначених в постанові, на загальну суму 307,0 млн.грн. будуть прийматись роботи виконані в 2012 році.

 

Обсяги робіт, що включені до Проекту плану на 2013 рік, але не забезпечені фінансуванням

По ділянках автомобільних доріг з суцільно зруйнованим покриттям, які неможливо відремонтувати в процесі експлуатаційного утримання Службою автомобільних доріг подано пропозиції в Укравтодор щодо виділення додаткових фінансових ресурсів.

Зокрема це наступні автомобільні дороги:

1.)Автомобільна дорога Н-02 Львів – Тернопіль на ділянках загальною протяжністю 12,0 км,

Орієнтовна вартість виконання ремонтних робіт 48000 тис.грн.

2.)Автомобільна дорога Н-17Львів – Радехів-Луцьк на ділянках загальною протяжністю 10,0 км,

Орієнтовна вартість виконання ремонтних робіт 40000 тис.грн.

3.)Автомобільна дорога Н-09 Мукачево-Рахів-Богородчани-Ів.Франківськ-Рогатин-Бібрка-Львів  на ділянках загальною протяжністю 4,0км,

Орієнтовна вартість виконання ремонтних робіт 16000 тис.грн.

4.)Автомобільна дорога Р-15 Ковель-В.Волинський-Червоноград-Жовква  на ділянках загальною протяжністю 21,0 км,

Орієнтовна вартість виконання ремонтних робіт 84000 тис.грн.

5.)Автомобільна дорога М-06 Київ-Чоп на ділянках загальною протяжністю 2,1 км,

Орієнтовна вартість виконання ремонтних робіт 8400 тис.грн.

6.)Автомобільна дорога Н-13 Львів-Самбір-Ужгород на ділянках загальною протяжністю 16,0 км,

Орієнтовна вартість виконання ремонтних робіт 64000 тис.грн.

 7.)Автомобільна дорога Т-14-15 Мостиська-Самбір-Борислав на ділянках загальною протяжністю 12,0 км,

Орієнтовна вартість виконання ремонтних робіт 48000 тис.грн.

 

Загальна вартість виконання ремонтних робіт на 77,1 км – 308 400 тис.грн.

 Обсяги робіт, що планується виконати на дорогах загального користування місцевого значення за кошти обласного бюджету

 

Згідно з рішенням Львівської обласної ради від 26 квітня 2013 року №727 “Про затвердження Програми фінансування робіт, пов’язаних з будівництвом,  реконструкцією, ремонтом та утриманням автомобільних доріг на 2013 рік” заплановано виділення коштів з обласного бюджету на ремонти автомобільних доріг загального користування в сумі 48,1 млн.грн.

З вказаної суми після погодження переліку об’єктів профільною комісією Львівської обласної ради, та їх затвердження Львівською обласною радою та Львівською обласною адміністрацією будуть виконуватись роботи на об’єктах капітального ремонту на суму 11,2 млн.грн. та на об’єктах поточного ремонту на суму 36,9 млн.грн.

Об’єкти капітального ремонту були розпочаті після доведення фінансування в жовтні 2012 року шляхом виготовлення проектно-кошторисної документації та проведення її державної експертизи.

В 2012 році у зв’язку з відсутністю грошового покриття та несприятливими погодніми умовами роботи з капітального ремонту по цих об’єктах не виконувались.

Карта з об’єктами капітального та поточного ремонтів додається.

 

6. Підсумки та проблемні питання:

 

- Відсутність фінансування робіт з капітального ремонту, недостатнє фінансування робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання.

- Відсутність фінансування для закінчення 6-ти повеневих об’єктів 2008 року загальною вартістю в цінах 2008 року-116,4 млн.грн.

-         Відсутність фінансування для ремонту мостів, стан яких близький до аварійного зокрема таких як - шляхопровід через залізничні колії на автомобільній дорозі державного значення Західний обхід м.Львова км 7+222 в с.Зимна Вода, Пустомитівського району, ЗБМ через  річку  Дністер  на  автомобільній  дорозі  державного  значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам΄янка, км 28+964 в с.Заліски, Жидачівського району, ЗБМ через річку Західний  Буг на автомобільній дорозі державного значення Н-17 Львів-Радехів-Луцьк, км 32+710 в с.Прибужани, Кам’янка-Бузького району.

З метою вирішення вказаних проблем Службою автомобільних доріг подано в Укравтодор пропозиції щодо необхідності виділення додаткового фінансування у 2013 році.

Крім цього Укравтодором проводиться процедура закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільної дороги Київ-Чоп, в тому числі на території Львівської області з оплатою цих робіт за рахунок коштів Міжнародного Інвестиційного Банку та Міжнародного Банку Реконструкції та Розвитку, що дасть можливість спрямувати наявні бюджетні ресурси на покращення стану інших доріг державного значення в області.

 

Слід також зазначити, що з метою задоволення потреби регіонів в якісних дорогах, підвищення ефективності використання бюджетних коштів Міністерством Інфраструктури проводиться реформування системи Укравтодору з впровадженням нової цільової системи управління автомобільними дорогами відповідно до якої планується :

- передати місцеві дороги на баланс ОДА;

- запровадити нову систему контролю за якістю виконання робіт шляхом передачі цих функцій Укртрансінспекції.