Два роки безвізу: куди, як і навіщо їздили українці

Більшість українців вже й забули про черги у візових центрах та безліч документів для отримання бажаного дозволу на відвідування іншої країни. Адже вже понад 10 мільйонів українців оформили біометричний паспорт, який дозволяє на сьогоднішній день відвідати до 130 країн світу.

Два роки тому, 11 червня 2017 року, для громадян України набув чинності безвізовий режим з Європейським Союзом. З початку запровадження безвізового режиму понад 2,5 мільйона громадян України скористалися спрощеним порядком поїздок до Європи.

Історія безвізу

Про лібералізацію візового режиму між Україною та Європейським Союзом, як відомо, почали говорити ще від початку президентства Віктора Ющенка. Зі свого боку Україна скасувала візи для громадян ЄС з 1 вересня 2005 року.

У 2007 році між Україною та Європейським Союзом була підписана Угода про реадмісію, тобто примусове повернення мігрантів, що нелегально потрапили до ЄС з України. Натомість для певних категорій українських громадян візовий режим був спрощений.

У вересні 2008 року на Паризькому саміті Україна-ЄС Віктор Ющенко досяг домовленості із керівництвом ЄС про початок діалогу з визначення умов для безвізового режиму. Офіційно діалог щодо безвізового режиму був розпочатий 9 вересня 2008 року.

Через рік, на саміті Україна-ЄС 22 листопада 2010 року у Брюсселі, був ухвалений План дій щодо лібералізації візового режиму між Україною та ЄС - список реформ, які має здійснити Київ для запровадження нових правил перетину кордону із європейськими країнами. Тоді ж українська влада взяла на себе зобов’язання провести ці реформи.

Лише 16 грудня 2015 року Єврокомісія підтвердила виконання Україною всіх критеріїв Плану дій щодо візової лібералізації та 18 грудня 2015 року схвалила шостий і остаточний Звіт, відзначивши успішне виконання Україною всіх необхідних критеріїв для візової лібералізації. За час від прийняття «Плану дій» в Україні змінилося декілька президентів та урядів, пройшла Революція Гідності, почалася війна.

Проте Україні знадобилося ще два роки аби візова лібералізація для її громадян стала реальністю. 6 квітня 2017 року Європейський парламент 521 голосом «за» підтримав надання безвізу Україні, а 26 квітня посли держав-членів Європейського Союзу підтримали рішення Європарламенту.

Потім було голосування Ради міністрів закордонних справ ЄС та підписання цього Рішення президентом Європарламенту та представником головуючої країни (тоді це була Мальта).

Зрештою, 11 червня 2017 року безвіз для українців почав працювати.

Головні тенденції безвізу

 

Безвізовий режим функціонує рівно два роки. За цей час громадяни України, за даними ДПСУ, здійснили 42,6 мільйона поїздок до країн Європейського Союзу та майже 3 мільйони поїздок за безвізом (з чистим біометричним паспортом).

Громадське організація «Європа без бар'єрів» визначила, яким чином безвізовий режим впливає на подорожування.

За час функціонування безвізового режиму змінилися способи подорожування до Європейського Союзу.

За видом дозвільних документів. Громадянам України все менше потрібні короткострокові візи до ЄС. Попит на Шенгенські візи у 2018 році впав у 4 рази (191 тис проти 720 тис роком раніше), Україна за кількістю заявок на візи опустилася на 16 місце в світі (ще в 2016 році ми були третіми з 1,4 мільйона заявок).

За типом транспорту. Все більше українців подорожують до ЄС повітрям, поїздами і автобусами. Другий рік триває падіння кількості перетинів кордону на автомобілі на найбільш завантаженій польській ділянці – у першому кварталі 2019 року їх було на 27% менше за аналогічний період 2018-го. Падіння відбувається завдяки змінам у законодавстві, що врегулювали питання «євроблях» та обмежили кількість товарів для перевезення через кордон, а також через розвиток авіаційних і залізничних сполучень, які «перетягнули» на себе частину пасажиропотоку.

Подорожі повітрям. Це добре видно на прикладі Польщі. У першому кварталі 2019 року громадяни України подорожували повітрям до Польщі 145 тисяч разів,  на 30 тисяч більше, ніж за весь 2016 рік (117 тисяч). У 2017 році українці прилітали до Польщі близько 200 тисяч разів (204 тис), а в 2018 – 400 тисяч (403 тис). Можна припустити, що в 2019 році кількість повітряних подорожей громадян України до Польщі складе не менше 580 тисяч, або 6% від загальної кількості візитів українців до Польщі.

Чи заберуть в України безвіз

Станом на 11 червня 2019 року прямих загроз для функціонування безвізового режиму немає. Навіть ті міграційні показники, які показували суттєве зростання за підсумками 2018 року, зараз зменшили динаміку.

Відмови у в’їзді. За підсумками 2018 року це був найбільш проблемний кількісний показник. У 2018 році українці отримали 57 593 відмови у в’їзді на кордонах ЄС, це на 55% більше ніж минулого року (37 114), і стали лідерами за цим показником. Абсолютна більшість відмов отримана на польській ділянці наземного кордону (46 184). Дві головні причини відмов це  1) відсутність належної документації, що підтверджувала б мету візиту та умови перебування (22,7 тисячі відмов), і 2) відсутність достатніх засобів для існування, тобто фінансового забезпечення (15,6 тисячі відмов) (Варто зазначити, що відмови у другому випадку не завжди були обґрунтованими. Нам відомо про випадки, коли прикордонники ЄС відмовлялися приймати як доказ платоспроможності кошти на картці. Проте ці випадки є рідкісними).

Проте зростання відмов у такій ситуації є очікуваним, адже 2018-й рік став першим повністю безвізовим, і величезна кількість мандрівників тепер оминають консульські “фільтри” Шенгену, які, наприклад, в останньому “візовому” 2016 році ще на етапі отримання візи зупинили аж 3,2%, або 45,8 тисячі аплікантів. До того ж у 2016 році ще 27,7 тисяч відмов було видано на кордоні, тобто всього до ЄС у 2016 році не змогли потрапити 73,5 тисяч українців. Це більше, ніж сума кількості відмов у 2018-му (57,6 тисяч на кордоні +8,9 тисячі у консульствах =66,5 тисяч відмов).

У 2019 році такого різкого зростання відмов на кордоні не буде. За польською статистикою, у першому кварталі 2019 року кількість відмов громадянам України склала 14 тисяч, порівняно з 11900 за аналогічний період 2018 року. Зростання склало 18%, і ймовірно, залишиться таким за підсумками року.

Неврегульовані мігранти. За кількістю неврегульованих мігрантів з України на території ЄС у 2018 році зафіксовано зростання на 11% – з 32 608 до 36 251. Проте при цьому українців, які перевищили термін перебування в ЄС, переважно виявляють під час добровільного виїзду з країн ЄС, а не на території держав-членів.

Шукачі притулку. Після піку 2015 року кількість шукачів притулку з України в ЄС два роки поспіль падала, склавши 10 170 заявок у 2017 році. У 2018 році кількість вкрай незначно зросла – до 10 195 (дані Євростату).

За даними Європейського Офісу з питань притулку, за перші 4 місяці 2019 року кількість перших і повторних заявок про притулок від громадян України в ЄС склала 3397, тобто в перспективі року варто очікувати приблизно тих само 10200 заявок. При цьому станом на І квартал 2019 року від громадян таких країн як Албанія, Росія та Грузія ЄС отримує значно більше заявок про притулок, ніж від громадян України.

Співпраця у сфері реадмісії між Україною та ЄС залишається на стабільно високому рівні, що визнають обидві сторони.

В які країни не потрібна віза з українським паспортом: список безвіз 

В українців не вимагають візи для візиту до наступних країн світу:

• Азербайджан (до 90 днів)
• Албанія (до 90 днів)
• Антигуа і Барбуда (до 30 днів) (необхідна наявність зворотних квитків і докази платоспроможності)
• Аргентина (до 90 днів)
• Білорусь (до 90 днів)
• Боснія і Герцеговина (до 30 днів) (можуть попросити надати зворотні квитки й докази платоспроможності)
• Бразилія (до 90 днів)
• Вануату (до 30 днів)
• Вірменія
• Гаїті (до 90 днів, 6$+25$податок)
• Гватемала (до 90 днів) (можуть попросити надати зворотні квитки й докази платоспроможності)
• Гонконг (до 14 днів) (необхідна наявність зворотних квитків і докази платоспроможності)
• Грузія
• Домініка (до 30 днів, 20$)
• Домініканська Республіка (30-60 днів, 10$+20$ на зворотному шляху)
• Еквадор (до 90 днів)
• Ізраїль (до 90 днів) (можуть попросити надати зворотні квитки та запрошення)
• Індонезія (до 30 днів) (скасована у квітні 2016 року)
• Казахстан (до 90 днів)
• Катар (до 30 днів)
• Киргизстан (до 90 днів)
• Коста-Рика (до 90 днів)(скасована у грудні 2016 року)
• Македонія (до 90 днів) (необхідна наявність туристичного ваучера)
• Малайзія (до 30 днів) (необхідна наявність зворотних квитків)
• Мікронезія (до 30 днів)
• Молдова
• Монголія (до 30 днів)
• Намібія (до 90 днів)
• Нікарагуа (до 90 днів)(необхідно заповнити міграційну карту – 5$, надати зворотні квитки та підтвердження платоспроможності)
• Ніуе (до 30 днів) (необхідна наявність зворотних квитків і підтвердження платоспроможності)
• Об'єднані Арабські Емірати (безвіз діє при відвідування країни по біометричному паспорту)
• Острови Кука (до 31 дня) (можуть попросити надати зворотні квитки, туристичний ваучер та докази платоспроможності)
• Парагвай (до 90 днів) (необхідна наявність зворотних квитків і підтвердження платоспроможності)
• Перу (до 90 днів) (необхідна наявність зворотних квитків і підтвердження платоспроможності)
• Росія (до 90 днів)
• Сальвадор (до 90 днів) (необхідна наявність зворотних квитків і підтвердження платоспроможності)
• Королівство Есватіні (до 30 днів)
• Сент-Кіттс і Невіс (до 90 днів) (скасування візи з 27 січня 2017 року)
• Сербія (до 30 днів)
• Таджикистан (до 90 днів)
• Туніс (до 30 дні) (необхідна наявність туристичного ваучера та зворотні квитки)
• Туреччина (до 90 днів) (можливий в'їзд по внутрішній ID картці)
• Узбекистан (до 90 днів)
• Фіджі (до 120 днів) (необхідно зворотні квитки та підтвердження платоспроможності)
• Чилі (до 30 днів) (необхідна наявність зворотних квитків і підтвердження платоспроможності)
• Чорногорія (до 90 днів)
• Ямайка (до 30 днів, 20$) (необхідна наявність зворотних квитків і підтвердження платоспроможності)

При в’їзді в деякі країни, щоправда, необхідно заповнити міграційну карту (в деяких країнах вона платна – 5-10$) і зберігати її до кінця подорожі. Також не слід забувати про країни які ворогують, наприклад Азербайджан та Вірменія (із вірменським штампом у паспорті є вірогідність, що вас не пустять в Азербайджан. При в’їзді в Ізраїль, навіть при наявності у вас потрібних документів і сплат всіх зборів в аеропорту, можуть виникнути труднощі, якщо у закордонному паспорті є візові відмітки мусульманських країн, як Сирії, Ірану, Лівії чи Лівану. Чи навпаки.

Окрім безвізових, є низка країн, полетіти в які можна без візи, а отримати бажану наліпку в паспорті просто в аеропорту після прибуття (visa on arrival).

Безвізові країни Європи та Шенгенської зони:

• Австрія
• Андорра
• Бельгія
• Ватикан
• Угорщина
• Німеччина
• Греція
• Данія
• Ісландія
• Іспанія
• Італія
• Кіпр
• Латвія
• Литва
• Ліхтенштейн
• Люксембург
• Мальта
• Монако
• Нідерланди
• Норвегія
• Польща
• Португалія
• Сан-Марино
• Словаччина
• Словенія
• Фінляндія
• Франція
• Чехія
• Швейцарія
• Швеція
• Естонія