Законопроєкт про адмінзбір: як зміни у тарифах на послуги вплинуть на ЦНАПи Львівщини
Верховна Рада підтримала у першому читанні законопроєкт №4380 «Про адміністративний збір», який передбачає впорядкування тарифів на адміністративні послуги, заборону додаткових платежів і унормування порядку фінансування центрів надання адміністративних послуг (ЦНАПів).
Про це повідомили в управлінні з питань цифрового розвитку Львівської ОВА.
Відповідно до законопроєкту, метою є забезпечення стабільного функціонування ЦНАПів, зокрема на рівні територіальних громад, за рахунок впровадження єдиної політики в оплаті послуг.
Поточна ситуація на Львівщині
У ЦНАПах Львівської області, як і по всій країні, надають 300–500 адміністративних послуг. Близько 80–90% з них є безоплатними. За словами представників органів місцевого самоврядування, це створює фінансове навантаження на місцеві бюджети, оскільки видатки на утримання ЦНАПів не компенсуються з інших джерел у повному обсязі.
У середньому плата за адмінпослуги покриває лише 30% витрат на їхнє надання. Основні доходи надходять від оформлення паспортних документів та послуг з реєстрації нерухомості. Водночас низка чинних тарифів залишається незмінною з 1990-х років. Наприклад, реєстрація місця проживання коштує 13,60 грн, а реєстрація шлюбу — 85 копійок.
Основні положення законопроєкту
Законопроєкт №4380 передбачає:
- Установлення єдиного підходу до визначення адміністративного збору — для приблизно 150 основних адмінпослуг.
- Упровадження публічного реєстру усіх платних послуг і їхніх вартостей.
- Скасування додаткових платежів, які не передбачені законом (наприклад, окремі послуги ДРАЦС або ДП «Документ»).
- Можливість оновлення тарифів не рідше одного разу на три роки.
Запропоновано також запровадити мінімальний тариф — 20 грн — для раніше безоплатних послуг, а також підвищити плату за окремі послуги. Наприклад, реєстрація шлюбу може коштувати 200 грн замість чинних 85 копійок.
Фінансова сталість та вплив на громади
Передбачають, що запровадження єдиної політики адміністративних зборів дозволить територіальним громадам частково або повністю компенсувати витрати на надання послуг.
Для ЦНАПів Львівщини це може означати збільшення власних надходжень та зменшення залежності від місцевих бюджетів, особливо в умовах обмежених фінансових ресурсів і підвищеного попиту на послуги.
Законопроєкт також передбачає диференціацію вартості послуг: ті, хто отримує послуги в електронній формі, зможуть сплачувати на 25% менше. Це має стимулювати цифровізацію і зменшити навантаження на ЦНАПи.
Безоплатними, як і раніше, залишатимуться послуги соціального характеру: для пенсіонерів, осіб з інвалідністю, неповнолітніх тощо.
Ухвалення закону відповідає зобов’язанням України перед Європейським Союзом щодо гармонізації адміністративного законодавства. Також наголошують, що документ враховує досвід країн ЄС у сфері надання адмінпослуг.
Фахівці очікують, що до другого читання законопроєкт №4380 доопрацюють з урахуванням пропозицій парламентських комітетів, органів місцевого самоврядування та громадськості.
Нагадаємо, що Почесне консульство Ісландії відкрили у Львові.
