Чому досі не збудували сміттєпереробний завод у Львові

Журналістка ІА Дивись.info відвідала прессконференцію та будівництво сміттєпереробного заводу і розповідає детальніше про ситуацію зі слів представників польської компанії Control Process та ЛКП «Зелене місто».

Якою є позиція Львова

Директор комунального підприємства «Зелене місто» Олександр Єгоров зазначив, що згідно з додатковою угодою №9 підрядник мав завершити всі будівельні роботи до 5 серпня. Після цього, у період між 5 серпня та 5 жовтня, планували налагодити роботу обладнання та підготувати об’єкт до введення в експлуатацію.

За його словами, станом на сьогодні частину робіт підрядник не виконав: немає воріт, не завершено монтаж вентиляційних систем, немає біофільтра, частини промислових підмостків та обладнання, яке мали встановити. На майданчик завезено лише 90% обладнання, а решта 10% не можуть доставити найближчими тижнями через необхідність погодження із замовником та інженером згідно з контрактом та приписами FIDIC (Міжнародна федерація інженерів-консультантів).

Керівник «Зеленого міста» додав, що нині на об’єкті працює близько десяти осіб, одиниця техніки та кілька працівників на інших ділянках, тоді як мало би бути 40–50. Водночас немає субпідрядників, які займаються монтажем обладнання. Він пояснив, що для роботи в Україні такі спеціалісти повинні мати робочі візи та затверджені документи згідно із законодавством.

Олександр Єгоров повідомив, що контракт діє до 5 жовтня, і зараз ведуть консультації щодо можливих компромісів. При цьому він зауважив, що торік сторони вже уклали велику угоду, у якій були чітко прописані всі юридичні та технічні аспекти без подвійного трактування. На його думку, підрядник нині фактично ігнорує прописані пункти та пропонує власне бачення умов контракту. Також він додав, що якщо польська фірма не виконає роботи, то львівські фахівці вирішуватимуть питання з можливим розірванням угоди з нею.

Він також прокоментував заяви представника Control Process про необхідність внесення інформації до системи. Олександр Єгоров пояснив, що затвердження проєктно-кошторисної документації відбулося згідно з постановою Кабміну для проєктів вартістю понад 100 млн грн — через рішення виконкому та начальника військово-цивільної адміністрації. За його словами, Control Process S.A. понад два місяці не вносить ці дані до свого кабінету, що блокує оновлення інформації з боку замовника та отримання дозвільних документів.

Крім того, у списках підрядника досі є персонал, який уже не працює в компанії, що, за словами Єгорова, порушує закон України про містобудівну діяльність. Він повідомив, що «Зелене місто» неодноразово зверталося з офіційними листами до FIDIC-інженера та компанії з вимогою оновити дані.

Заступник міського голови Львова Андрій Москаленко також звинуватив підрядника у зриві термінів і відсутності належного прогресу. За його словами, координатор з боку Control Process за вісім місяців провів на майданчику лише близько трьох тижнів.

Посадовець нагадав, що завод будують за кошти міського бюджету (80% фінансування) та кошти ЄБРР, а вартість проєкту становить 40 млн євро, з яких 27 млн євро вже сплатили.

Позиція польського підрядника

Натомість головний представник компанії Control Process у проєкті Кшиштоф Хабієр повідомив, що для введення сміттєпереробного заводу в експлуатацію необхідно виконати зовнішні роботи, які входять до обсягу завдань «Зеленого міста». Йдеться про облаштування доріг, паркінгу, очищення каналізації, резервуарів, підведення води та електрики, а також під’єднання до трансформаторної станції та будівництво допоміжних об’єктів.

За словами польського фахівця, з боку Control Process будівництво виконане на 80%, обладнання доставили повністю, а заактували — приблизно на 90%. Монтаж триває, і компанія планує завершити свій обсяг робіт протягом трьох місяців. Водночас він наголосив, що без виконання зовнішніх робіт, які належать до компетенції замовника, здати об’єкт в експлуатацію неможливо. Представник компанії закликав «Зелене місто» замовити ці роботи, адже за даними з порталу «Прозорро», їхній термін виконання становить сім місяців.

Щодо стану об’єкта у 2023 році, він зазначив, що виконання робіт значною мірою залежало від своєчасного фінансування, якого «Зелене місто» уникало протягом трьох років, що призводило до простоїв. Лише у листопаді, після укладення додаткової угоди, ситуація вирівнялася.

Кшиштоф Хабієр додав, що компанія зверталася до «Зеленого міста» із проханням надати офіційну інформацію про терміни виконання зовнішніх робіт для оновлення даних у відповідній системі. Також він зазначив, що в межах трьох місяців Control Process готова виконати всі можливі роботи без очікування на дії замовника.

Він нагадав, що є проміжний сертифікат на оплату, затверджений інженером FIDIC, і компанія очікує на ці кошти для продовження робіт. Стосовно електромонтажу, який виконуватиме інша фірма, яку обрало «Зелене місто», фахівець заявив, що компанія не заперечує проти цього, але роботи мають проводитися з дотриманням законодавства та умов контракту. Це, за його словами, пов’язано з гарантіями, які надають польські установи — Корпораційна організація кредитів експортових під егідою Міністерства фінансів Польщі. Порушення умов могло б призвести до відкликання банківської гарантії ЄБРР на 10 мільйонів євро.

Кшиштоф Хабієр також зазначив, що є значні проблеми з оплатою. Він нагадав, що у вересні 2023 року на засіданні міської ради відбулося голосування за збільшення фінансування, а додатковий кредит місто отримало у вересні–жовтні 2024 року. За його словами, це питання досі перебуває у процесі вирішення, щоб «Зелене місто» мало можливість виконати всі зовнішні роботи, які входять до його обов’язків.

Представник Control Process заявив, що багаторічні затримки спричинені виключно діями міськради та ЛКП «Зелене місто», які не виконали ключових підготовчих робіт. З його слів, у 2025 році розпочали арбітражне провадження за правилами FIDIC, де відповідачем виступало місто. Рішення DAB (Dispute Adjudication Board) від 18 липня 2025 року, стверджує Кшиштоф Хабієр, містить дев’ять пунктів на користь компанії, які Львів має виконати протягом 28 днів, включно зі сплатою відсотків та компенсацією витрат. Він наголосив, що у воєнний час затримки призводять до мільйонних збитків і можуть зупинити будівництво ще за кілька місяців.

Фахівець підкреслив, що початкова дата завершення контракту з ЄБРР та «Зеленим містом» була визначена на 10 серпня 2023 року, але додаткову угоду для продовження робіт місто організувало лише у 2024 році. На його думку, це свідчить про неготовність міста.

Представник компанії наголосив, що твердження директора «Зеленого міста» Олександра Єгорова про готовність об’єкта на 2023 рік не відповідає дійсності, оскільки залишилося багато робіт, які входять до зони відповідальності замовника. Він наголосив, що технологія належить компанії, а обладнання — банку, і саме Control Process є єдиною компанією, здатною змонтувати його, запустити в роботу та надати гарантії. Представник також запевнив, що компанія залишиться на місці після завершення будівництва, щоб навчати персонал експлуатації заводу.

В чому проблема з будівництвом заводу

12 вересня 2024 року у Львові погодили отримання нового кредиту на 840 млн грн, з яких 718 млн грн піде на добудову сміттєпереробного заводу.

Керівник ЛКП «Зелене місто» Олександр Єгоров повідомив, що станом на кінець липня 2024 року роботи на сміттєпереробному заводі завершили на 65%. Пізніше дані підтвердив і мер міста Андрій Садовий.

Будівництво сміттєпереробного заводу у Львові зупинили 24 вересня 2024 року. За інформацією ЛМР, це сталося через те, що польська компанія «Control Process SA» порушила умови договору будівництв.

19 грудня 2024 року під час пленарного засідання Львівської міської ради керівник комунального підприємства «Зелене місто» Олександр Єгоров повідомив, що будівництво сміттєпереробного заводу у Львові відновили. Тоді ж стало відомо про чіткі терміни здачі об’єкта в експлуатацію— 30 червня 2025 року. Водночас пусконалагоджувальні роботи планували здійснити до 30 серпня 2025 року. 

17 січня 2025 року на сміттєпереробному заводі проводилося бетонування, зовнішні фасадні та інші роботи, а частина обладнання тоді почала надходити на будівельний майданчик. 

Звернення львівських депутатів до Дональда Туска

На пленарному засіданні 7 серпня стало відомо, що депутати Львівської міської ради направили звернення до прем’єр-міністра Польщі Дональда Туска з проханням втрутитися у ситуацію з польською компанією Control Process, яка зриває виконання контракту на будівництво сміттєпереробного заводу у Львові.

За словами керівника ЛКП «Зелене місто» Олександра Єгорова, станом на серпень завершено 78% будівельних робіт і доставлено 93% обладнання. Водночас монтаж майже не ведуть, окрім системи знепилення. Підрядник, отримавши близько 29 млн євро, не дотримується умов договору та дав офіційну відмову від другої черги робіт.

Голова тимчасової контрольної комісії Назарій Бербека заявив, що всі роботи можна було завершити, але процес штучно затягують.

У зверненні до польського прем’єра депутати наголосили, що контракт вартістю понад 40 млн євро, який частково профінансував Європейський банк реконструкції та розвитку, є найбільшим підрядом польської компанії в Україні та має значення для українсько-польських економічних відносин.

Міський голова Андрій Садовий додав, що ситуація впливає і на репутацію Польщі, та закликав Варшаву посприяти виконанню зобов’язань підрядника.

Відповідь польського підрядника на заяву депутатів міськради

8 серпня компанія Control Process зазначила, що затримки спричинені діями міськради та ЛКП «Зелене місто», які «систематично порушували міжнародний договір FIDIC». Компанія наголосила, що продовжує роботи попри воєнний стан і затримки платежів.

Підрядник повідомив, що у 2025 році арбітраж визнав правоту компанії за дев’ятьма пунктами, серед яких: право на продовження строків, призупинення штрафних санкцій, обов’язок міста оплатити завершені та частково виконані роботи, а також відсотки за прострочення платежів. Львів має виконати рішення протягом 28 днів і покрити половину витрат на арбітраж.

Control Process заявила, що місто не завершило роботи, необхідні для запуску обладнання: електромонтаж, підключення до трансформаторної станції, будівництво доріг, паркінгів, допоміжних приміщень, а також систем водопостачання і каналізації. Зі слів представників компанії, без цих робіт завод не може запустити своє обладнання.