Доходи місцевих бюджетів зросли на 14%, порівняно з попереднім роком

Найбільше зросли надходження з податку на доходи фізичних осіб (на 19%), що зокрема зумовлено зростанням на 18% середньомісячної заробітної плати в Україні.

Рахункова палата України проаналізувала річний звіт про виконання Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік», у тому числі питання виконання місцевих бюджетів та міжбюджетних трансфертів. 2019 року частка видатків місцевих бюджетів без трансфертів до державного бюджету у видатках зведеного бюджету зменшилася на 4,5% пунктів до 41% і є менше показника 2015 року.

Радник з місцевих фінансів Львівського регіонального офісу Юрій Голинський розповідає, що по місцевих бюджетах Львівщини у 2019 році загалом дохідну частину було виконано практично повністю (99,95%) – з планових 34,56 млрд грн надійшло 34,49 млрд грн. При цьому, податкових надходжень надійшло 15,57 млрд грн, що становить 102,7% плану. Водночас на 97,9% виконано надходження до місцевих бюджетів міжбюджетних трансфертів з державного бюджету (16,84 млрд грн. із 17,2 млрд грн. запланованих). Сукупно бюджети об’єднаних територіальних громад Львівщини були виконані на 102,62% за доходами. Серед лідерів перевиконання – Славська (110%), Новоміська (109,4%), Солонківська (107,33%) та Підберізцівська (107,04%) громади.

2019 року продовжувалася негативна практика попередніх років у частині порушення строків затвердження порядків і умов надання та розподілу окремих субвенцій між місцевими бюджетами, неодноразового внесення змін до цих розподілів, зокрема і в грудні. Це зокрема спричинило:

• надання окремих субвенцій в обсягах менше 95% від плану. З цієї суми 84% спрямовано на оплату праці й інші поточні видатки закладів освіти й охорони здоров’я, надання пільг, житлових субсидій і різних видів допомоги окремим категоріям громадян.
• наявність на кінець року на рахунках місцевих бюджетів залишків невикористаних коштів і, як наслідок, невиконання у запланованих обсягах окремих видатків місцевих бюджетів.

Крім того, аналіз містить наступне:

• Кабінет Міністрів України (КМУ) не забезпечив у повному обсязі фактичної потреби місцевих бюджетів з надання пільг і житлових субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг, які надавалися за рахунок відповідних субвенцій з державного бюджету.
• КМУ, деякі місцеві органи влади та ОМС допустили утворення в окремих закладах освіти простроченої кредиторської заборгованості за поточними видатками загального фонду у сумі 45 млн грн. Станом на 01.01.2020 на рахунках місцевих бюджетів всіх регіонів наявні залишки освітньої субвенції у сумі 5,3 млрд грн, при цьому станом на 01.01.2019 залишки становили 4,1 млрд грн, тобто їх обсяг щороку збільшується.
• У 2019 році за рішеннями місцевих рад тимчасово вільні кошти 175 місцевих бюджетів розміщувалися на депозитних рахунках в установах державних банків на загальну суму 12 млрд грн. При цьому 70% розміщених коштів загального фонду місцевих бюджетів знаходилися на депозитних рахунках довше ніж 9 місяців.
• Через низьку виконавську дисципліну як центральних, так і місцевих органів влади й органів місцевого самоврядування, станом на 01.01.2020 накопичились значні залишки субвенцій, спрямованих на соціально-економічний розвиток.

За субвенціями на розвиток системи охорони здоров’я у сільській місцевості, будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг, закупівлю обладнання для закладів освіти й охорони здоров’я та інші заходи, з урахуванням залишків на початок 2019 року, на рахунках місцевих бюджетів були залишки у сумі 5,2 млрд грн. За результатами аналізу РПУ надано ряд рекомендацій КМУ та Міністерству фінансів України. Детальніше із висновками та рекомендаціями можна ознайомитись за посиланням.

Дарія Зубрицька,

експертка із висвітлення і комунікації Львівського регіонального офісу Програми U-LEAD.